摘要：如何将公共数据转化为可计量、可交易、可增值的数据资产，是我国数据要素市场化改革的关键议题。本文融合资源编排理论、数据生命周期理论及产权理论，选取江苏、浙江和广东为案例研究对象，运用探索性多案例研究方法，探究公共数据价值创造的路径及其实现机制。研究发现，公共数据的价值创造是数据资源化、资源产品化和产品资源化的过程，这一过程包括公共数据收集、确权登记、场景化、授权运营、定价、流通交易、收益分配和证券化八个核心环节。数据市场激活、经济效益释放、社会效益增进是公共数据价值创造的核心实现机制。公共数据价值创造也表现出差异化的发展路径，其中，产业驱动路径依托坚实的工业基础与政府统筹优势，以安全合规为首要导向；市场驱动路径立足成熟的民营经济与数字生态，以市场效率为核心导向；制度开发驱动路径聚焦跨境数据流通与制度创新试验，具备突出的长期战略价值。本文深入研究了公共数据价值创造的路径及机制，为数字经济时代我国公共数据要素释放和价值实现提供了参照。
注：本文发表于《经济管理》2026年第05期。
